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关于深入实施乡村振兴战略的建议
来源:   作者:区政协   点击数:2702   日期:2023-02-02   字体:【

十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着广大农民群众的获得感和幸福感,决定着全面建成社会主义现代化的质量。

一、存在问题和挑战目前,我区在区委、区政府的领导下,全面推进乡村振兴工作,但仍然存在问题和挑战。一是资金来源有限,统筹应用难度大,资金投入不足,资金缺口较大,导致基础设施不完善,建设标准较低,有些设施建成后欠缺维护费用,无法持续使用;二是基础建设仍存缺失,公共服务投入不足。在人居环境上,农村排污工程相对滞后、畜禽散养等现象比较普遍,导致人居环境较差;在乡村道路建设上,通过农村四好公路建设,目前已完成“四好农村路”40公里,实施农村公路生命安全防护工程33.46公里,但是部分路段仍未全覆盖,公路等级较低,部分道路损坏严重,养护和管理滞后;在公共服务方面上,不少村庄的活动场地设施简陋,缺乏大众性娱乐活动场地。在医疗方面上,村庄卫生室医疗设备简陋,巡诊率低,医疗水平不高,农民生病不愿意到村卫生室看病。三是镇村规划不合理,农业用地束缚。我区农村仍然建房无序、乱搭乱建等现象,整体效果不理想;乡村规划缺少产业支撑,基础设施统筹难,我区农村普遍缺乏产业支撑,产业化水平较低。

二、推进全区乡村振兴的意见和建议(一)加强乡村振兴建设资金保障体系。一是加大投入力度。明确财政投入范围、投入标准和投入方式,保障“乡村振兴”建设资金专款专用,列入区级财政预算,有专门管护费用。二是统筹使用涉农资金。建立严格的农村建设资金使用财务管理制度,由财政部门统一进行统筹管理,确保资金有效落实、划拨到位。健全完善资金使用督查和流程管理制度。三是成立农村建设基金会,携手社会力量共同建设农村。在“乡村振兴发展基金”基础上,成立各种专项的农村建设基金,按照政府参与指导,专业组织负责建设、共同监管的运行模式开展工作。(二)聚焦农村发展规划,勾勒美丽乡村蓝图。一是统筹布局:重新规划产业在农村的布局,使产业向农村延伸,打破城乡分割的规划格局,推进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖。二是全面推进:鼓励城市资本、社会资本介入,通过经营农地的流转和农村合作制的创新,全面推动农业产业化、现代化水平提升;三是定点开发:积极引进龙头企业或农业新兴企业,推动农产品深加工业发展。充分利用新的“互联网+”模式拓展市场,全方位打造我区优质特色农产品品牌形象。(三)深化农村土地制度改革。积极争取推进农村集体产权制度改革试点工作,探索“三权”分置多种实现形式,引导土地经营权有序流转,提升农业适度规模经营水平。进一步探索土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种放活土地经营权的途径,逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。(四)加强农村基层党组织建设,培养乡村振兴人才。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记,精准选派第一书记,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是制定乡村人才培育规划。制定乡村人才培育规划,明确总体目标,建立创新激励机制,强化政策保障。(五)推动重点工作进程,打好环境整治攻坚战。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加强涉农资金整合,完善村级公益事业建设“一事一议”财政机制。建立引导激励机制,鼓励社会资本参与建设。不定期开展全区村庄清洁行动,对村落、农户环境卫生进行评比,提高村民主体意识,主动承担环境治理的各项任务。