十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民群众的获得感和幸福感，决定着全面建成社会主义现代化的质量。

一、存在问题和挑战目前，我区在区委、区政府的领导下，全面推进乡村振兴工作，但仍然存在问题和挑战。一是资金来源有限，统筹应用难度大，资金投入不足，资金缺口较大，导致基础设施不完善，建设标准较低，有些设施建成后欠缺维护费用，无法持续使用；二是基础建设仍存缺失，公共服务投入不足。在人居环境上，农村排污工程相对滞后、畜禽散养等现象比较普遍，导致人居环境较差；在乡村道路建设上，通过农村四好公路建设，目前已完成“四好农村路”40公里，实施农村公路生命安全防护工程33.46公里，但是部分路段仍未全覆盖，公路等级较低，部分道路损坏严重，养护和管理滞后；在公共服务方面上，不少村庄的活动场地设施简陋，缺乏大众性娱乐活动场地。在医疗方面上，村庄卫生室医疗设备简陋，巡诊率低，医疗水平不高，农民生病不愿意到村卫生室看病。三是镇村规划不合理，农业用地束缚。我区农村仍然建房无序、乱搭乱建等现象，整体效果不理想；乡村规划缺少产业支撑，基础设施统筹难，我区农村普遍缺乏产业支撑，产业化水平较低。

二、推进全区乡村振兴的意见和建议（一）加强乡村振兴建设资金保障体系。一是加大投入力度。明确财政投入范围、投入标准和投入方式，保障“乡村振兴”建设资金专款专用，列入区级财政预算，有专门管护费用。二是统筹使用涉农资金。建立严格的农村建设资金使用财务管理制度，由财政部门统一进行统筹管理，确保资金有效落实、划拨到位。健全完善资金使用督查和流程管理制度。三是成立农村建设基金会，携手社会力量共同建设农村。在“乡村振兴发展基金”基础上，成立各种专项的农村建设基金，按照政府参与指导，专业组织负责建设、共同监管的运行模式开展工作。（二）聚焦农村发展规划，勾勒美丽乡村蓝图。一是统筹布局：重新规划产业在农村的布局，使产业向农村延伸，打破城乡分割的规划格局，推进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖。二是全面推进：鼓励城市资本、社会资本介入，通过经营农地的流转和农村合作制的创新，全面推动农业产业化、现代化水平提升；三是定点开发：积极引进龙头企业或农业新兴企业，推动农产品深加工业发展。充分利用新的“互联网+”模式拓展市场，全方位打造我区优质特色农产品品牌形象。（三）深化农村土地制度改革。积极争取推进农村集体产权制度改革试点工作，探索“三权”分置多种实现形式，引导土地经营权有序流转，提升农业适度规模经营水平。进一步探索土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种放活土地经营权的途径，逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。（四）加强农村基层党组织建设，培养乡村振兴人才。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记，精准选派第一书记，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是制定乡村人才培育规划。制定乡村人才培育规划，明确总体目标，建立创新激励机制，强化政策保障。（五）推动重点工作进程，打好环境整治攻坚战。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加强涉农资金整合，完善村级公益事业建设“一事一议”财政机制。建立引导激励机制，鼓励社会资本参与建设。不定期开展全区村庄清洁行动，对村落、农户环境卫生进行评比，提高村民主体意识，主动承担环境治理的各项任务。