中国人民政治协商会议
重庆市北碚区第十六届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2024年2月26日在北碚区政协十六届三次会议上
董 伦
各位委员：
我代表政协重庆市北碚区第十六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。一年来，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在中共北碚区委坚强领导下，把准政协性质定位，围绕中心履职尽责、服务大局主动作为，各项工作取得明显成效，为北碚经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持和加强党的全面领导，团结奋斗的思想政治基础不断夯实
始终坚持旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党对政协工作的全面领导作为根本政治原则和政治规矩，以党的建设统领全局，把党的领导落实到政协各项工作之中。
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神作为首要政治任务，完善以政协党组理论学习中心组学习为重点的学习制度体系，组织开展各类集中学习32次，举办读书活动16场次，开展“人民政协在发展全过程人民民主中的地位作用”主题理论研讨，征集编印理论文章18篇，进一步丰富线上线下学习交流形式，不断拓宽用党的创新理论团结教育引导各族各界人士的渠道，引导广大政协委员和社会各界把思想和行动切实统一到中共中央决策部署上来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习与调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，形成调研报告20篇，将主题教育成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
（二）始终坚持以党的建设为统领推进政协各项工作。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实全国政协党的建设工作座谈会精神，压紧压实党建工作责任，加强政协两级党组和机关党支部建设，推进党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度化常态化，在推动“两个全覆盖”上更加务实有效，在提升党员干部队伍素质上更加用心用力，为政协事业高质量发展提供坚强组织保证。自觉接受区委领导，向区委请示汇报重要工作、重大事项17次，把政协工作放到全区大局中谋划和推进，推动区委重大决策部署和对政协工作的要求落地落实。充分发挥政协党组重要作用，全年召开党组会议12次，专题研究部署组织建设、党风廉政建设、意识形态工作等方面的重大事项，切实把党的领导贯穿到政协工作全过程各方面。
（三）不折不扣贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求。认真学习贯彻中共中央对政协工作的新部署和市委对全市政协工作的新要求，深入贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和市委具体举措、区委实施意见，研究贯彻落实措施，对标对表制定贯彻落实区委《关于加强和改进新时代政协工作的实施意见》任务清单，扎实有效推进工作落实。围绕区委十三届四次、五次、六次全会精神和重要工作部署要求，制定区政协年度重点协商、通报、视察、调研计划，提交区委常委会审议后组织实施。全年组织开展重点协商12项、专题调研5项、专项视察20项、政情通报15项，切实把区委主张通过民主程序转化为社会各界的思想自觉和行动自觉。
二、坚持服务中心大局，助推高质量发展的作用充分彰显
充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕建设社会主义现代化美丽北碚这条主线，聚焦党政中心工作履职尽责，切实做到协商有效、参政有力、议政有为。
（一）紧扣实施重大战略聚合力。围绕深入推进成渝地区双城经济圈建设，搭建川渝非毗邻地区政协跨区域联合履职平台，主动对接四川绵阳、南充、巴中、广安等地政协，建立协同调研、联合协商、定期交流等创新机制，在科技协同创新共同体建设、嘉陵江旅游风景道规划建设、民营经济发展、和美乡村建设、优秀传统文化保护传承等方面开展联合履职，共同助推蚕桑产业、民营经济产业园、蜡梅产业等项目合作，从提供智力支持、汇聚各方力量、强化服务参与、优化发展环境等方面同步履职、协同发力，为推动成渝地区双城经济圈建设凝聚起强大合力。聚焦西部陆海新通道建设，围绕“高质量打造通道物流和运营组织中心，加快建设西部陆海新通道”开展调研，提出加快推进通道数据联通共享、大力推动一体化数字化公共平台建设、统筹推进“一单制”的完善和推广、全力推动智慧物流建设应用等意见建议，并在市政协常委会上作重点交流，以高质量建言助力高质量发展。落实市委提出的“着力促进‘一区两群’协调发展”要求，主动担当、积极作为，与巫山县政协共同牵线搭桥，推动西南大学附属中学和巫山中学开展协作共建，探索大城市带动大农村大山区大库区的城乡融合发展新路子。
（二）紧扣做好“四篇文章”献良策。围绕“生态人文”，积极助力缙云山“一心四片”整体改造提质工作，召开专题议政性常委会议，明确一名副主席参与“一心四片”领导小组工作，推动片区项目落地；就北碚文旅产业发展、森林防火基础保障能力提升、马鞍溪生态教育文化公园活化利用改造等主题开展视察调研，助力科学决策。围绕“科技创新”，组织委员“线上线下”协商议政，梳理形成“打造产学研政用深度融合的产业技术创新体系”“发挥全产业链优势，着力打造中国工业互联网创新发展高地”“破解高校科技成果转化难题，赋能经济高质量发展”等100余条意见建议，《重庆工业互联网产业生态培育创新发展现状、问题及对策研究》被重庆社科院《重庆数字经济发展报告》蓝皮书收录。围绕“民营经济”，主席班子成员带队深入102家民营企业主动服务，协调解决问题71个，增强了企业扎根北碚、加快发展的信心和决心；开展“提升金融服务区域实体经济‘两效’工作”专题视察调研，促进相关政策落实见效，有力助推民营经济综合改革示范试点区建设。围绕“城乡融合”，以推进城市有机更新、重大交通基础设施建设、“无废城市”建设和农村面源污染治理、农村集体经济发展、城乡公共文化服务体系一体化建设等为主题，开展视察协商，为破解城市建设中的难题、加快实施重点工程、全面推进乡村振兴发挥积极作用。
（三）紧扣深化改革出实招。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极配合区委、区政府做好重大决策部署出台前的调研论证和意见征求工作。围绕园城建设、产业升级、招商选资、教育改革、基层治理等专题，深入调研、专题协商，形成了构建城市有机更新平面审批模式、推进基层治理改革创新、推进宗教事业健康发展等调研成果，为区委、区政府科学决策提供有益参考。围绕我区优质医疗资源扩容和均衡布局、国家区域医疗中心建设、基层医疗卫生机构公共卫生应急服务能力建设、深化医保改革等主题，开展主席会、专委会专题视察协商，助力“三医”联动改革。围绕国有企业资产盘活及项目建设管理，开展专题视察与协商建言，提出增强国有资本运作能力、提升国有企业负责人企业家意识能力、分类细化明确盘活国有资产目标任务、完善督促考核机制营造赛马比拼争先创优的工作氛围等意见建议，进一步激发国有企业发展动能。
三、坚持人民政协为人民，履职为民的创新实践更加丰富
把以人民为中心的发展思想作为政协履职尽责的根本价值取向，协助党委、政府改善民生福祉，努力为人民群众办实事、办好事、办成事。
（一）搭建平台协商建言解民忧。深入践行全过程人民民主，迭代升级“渝事好商量”协商平台，深化“六步工作法”，形成“渝事好商量·碚有幸福感”北碚品牌，开展专题协商153场次，解决歇马街道红岩社区幸福广场建设、柳荫镇西河村健身器材及路灯安装、三圣镇农村道路照度提升等各类问题158个，“渝事好商量”协商平台作为党委政府“好帮手”、各界群众“连心桥”、委员履职“大平台”的作用得到充分发挥。立足党政所需、群众所盼、政协所能，推进“委员工作室·碚展风采”建设，成功打造具有北碚辨识度的水土园区阳光驿站委员工作室、朝阳文创大道委员工作室、澄江上马台村委员工作室、歇马红岩社区委员工作室、信访办委员工作室等5个政协委员工作室，形成了“三进两到”的工作格局。其中，阳光驿站委员工作室成为首批市政协委员工作室。坚持“两现场两主动”，46名市、区政协委员入驻委员工作室，组织宣讲宣传44次，开展协商建言43次，服务群众46批次，真正把委员工作室打造成了凝聚共识的阵地、服务群众的渠道、协商建言的平台、学习宣传的园地，让党的方针政策通过政协渠道深入传达到界别群众并贯彻落实，让各界群众的诉求呼声依托政协平台及时反映给党委政府并得到解决。
（二）广开言路畅通渠道汇民智。将建言资政和凝聚共识双向发力有机融入提案工作全过程，引导委员牢记“国之大者”，服务中心大局，情系民生民利，认真撰写提案，全年共征集提案313件，立案280件，办结满意率100%。持续探索提案在加强政协协商民主建设中的有效方法途径，注重把协商贯穿于提案工作全过程，开展提案现场督办及提案办理“回头看”协商，制定提案工作“双评议”试行办法，着力提升提案质量、办理质量、服务质量。坚持把社情民意信息工作放到大局中谋划，以小信息聚焦大问题、小切口服务大民生，全年征集社情民意信息598件、采用423件，报送市政协238件，全国政协、市政协采用98件，《建议国务院设立民营经济发展局》被全国政协采用，并得到转化落实。推进我市学前教育资源区域均衡发展，加强农机品牌建设赋能我市农机产业发展等一批涉及人民群众切身利益的问题和事关改革发展的意见建议得到及时办理、有效转化。
（三）创新机制精准发力暖民心。积极探索民主监督新形式，推进政协民主监督与其他监督协同贯通，构建“政协+纪检”联合监督机制，围绕进一步优化营商环境，开展对行政执法的联合监督，聚焦应急管理、住房城乡建设、交通和环保等领域的行政执法情况开展走访调研，把“柔性监督”与“刚性监督”有机结合，形成监督联动、职能互补的综合优势，反馈问题44个，有力助推全区营商环境持续优化，让企业发展更安心、群众办事更舒心。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥政协优势和委员作用，在委员“团+站”工作基础上，构建“政协+法院”矛盾纠纷调解机制，按照“全员参与、多方联动、质效双优”的工作目标，积极助推诉源治理工作，累计开展矛盾纠纷调解33批次，接待群众158人次，成功调解诉源案件119件，有效助推全区社会治理体系和治理能力现代化建设。“政协+纪检”营商环境联合监督工作、“政协+法院”诉源治理工作和优秀案例先后被《人民政协报》《法治日报》《人民法院报》《重庆政协报》等媒体报道，得到市政协领导批示肯定。
四、坚持广泛凝聚共识，同心同向的强大合力持续汇集
始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥政协爱国统一战线组织作用，努力形成强大向心力、汇集更多同行者。
（一）强化团结引领，增进各界共识。健全与各民主党派、工商联“走访共商、课题共研”合作机制，邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参与协商调研、监督议政、座谈交流等各类活动，扩大有序政治参与。坚持主席班子成员联系社会各界制度，走访慰问驻碚部队官兵、宗教人士、民营企业家、专家学者、文艺工作者等群体，加强与社会各界人士的思想沟通、合作共事，增进团结共识，增强政治认同。发挥界别桥梁纽带作用，支持各界别围绕全面推进乡村振兴、农文旅融合发展、医疗体系建设、稳岗就业等广泛组织开展视察协商、座谈交流活动，充分表达各界别群众利益诉求，营造团结民主的良好政治氛围。坚持和完善政情通报制度，邀请委员出席政协各类会议活动，拓宽委员知情明政渠道，通过深入沟通达成有效共识，党派团体和社会各界代表人士在政协履职的渠道更加畅通、平台更加宽广、作用更加显著。
（二）深化联谊交流，汇聚各方力量。积极争取全国政协、市政协领导关心支持北碚发展，全国政协副主席苏辉、秦博勇分别莅临北碚，指导农村环境整治助力乡村振兴和义务教育阶段科学教育工作；市政协主席班子成员先后来碚，视察调研民营经济高质量发展、老旧小区公共服务、医务人员年薪制改革、森林火灾应急处置能力建设、政协委员工作室建设等工作。主动加强同各地政协的交流联系，与浙江省缙云县等地政协签订友好政协合作协议，组织部分政协委员和相关单位负责人到区外学习调研12批次，积极借鉴各地成功经验；与40余个外地政协围绕民营经济发展、生态文明建设、文旅融合发展、基层治理创新、农村集体经济发展等课题开展联合视察调研，利用政协平台增进各方友谊、宣传发展成就，北碚对外开放的“政协通道”得到有效拓展。
（三）加强文化宣传，扩大社会影响。常态化开展“书香政协·碚加同心”读书活动，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕做好“四篇文章”开展读书分享11场、沙龙交流5场，与南充市、巴中市等地政协开展“同读一本书”活动，引导广大政协委员和界别群众在读书中学思践悟、知行合一，在服务中心大局中勇于担当、展现风采。发挥文史工作存史资政作用，《天下名山—缙云山》编纂结稿，缙云书画院创新开展书画名家艺术专辑线上展示，积极开展市政协文史馆（书画院）开馆作品征集，支持侨联界别举办《侨画北碚·聚焦发展—侨界优秀美术作品展》等系列活动，以文史书画工作助力优秀传统文化传承发展。加强新闻宣传，在北碚政协网站和微信公众号上增设《委员风采》等专栏，打造全方位、多层次、广视角的宣传矩阵，主动讲好政协故事。组织宣传报道459篇次，其中市级以上媒体88篇次，《乡村振兴路上的青春之歌》在人民日报客户端发布，《7月前，重庆北碚的这 3 个村都将“亮”起来》《重庆市北碚区在信访办设立委员工作室》等5篇报道在人民政协报刊发。北碚政协获评市政协新闻宣传工作优秀单位，传播力、影响力进一步增强。
五、坚持质效双优，自身建设水平得到提升
把加强政协委员和机关干部队伍建设，作为推动政协事业高质量发展的重要保障，积极顺应新时代新形势新要求，不断夯实工作基础。
（一）全面提升委员履职能力。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持常态化制度化开展委员学习培训，组织50余名政协委员赴山东省曲阜市委党校开展为期7天的“深入学习贯彻中共二十大精神，切实提升委员履职能力”专题培训。邀请市政协领导和相关专家作专题辅导，组织“线上线下”同步学习交流，切实提升委员担当作为的能力。完善《委员履职管理工作规则》，出台《委员履职管理及量化考核办法（试行）》等制度，按照对象全覆盖、职责全量化、考核全链条、结果全运用的标准，切实加强履职量化考核，激励广大政协委员增强为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责，全区政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用得到更好发挥。联合有关单位共同开展2022年全过程人民民主基层实践创新表彰评选，共有21个界别小组的35名政协委员获得先进个人嘉奖。
（二）深化巩固专委会建设。加强主席会议对专委会工作的领导，坚持定期听取专委会工作报告；强化主席班子成员分工负责制，加强对专委会工作的督促指导，专委会基础性作用得到更好发挥。深化专委会与区级党政部门的对口联系、与市政协专委会的衔接沟通，推动履职工作更加聚焦中心、精准高效。发挥专委会专业优势，分片区、分类别牵头开展“渝事好商量·碚有幸福感”“委员工作室·碚展风采”“书香政协·碚加同心”等特色品牌工作，促进工作更富成效。完善专委会对应联系界别小组工作机制，强化联动履职，推动专委会组织优势和界别专业优势互融共促，提高专委会联系界别委员、完成协商课题、开展专项活动的质量效益，持续推动专委会工作专起来、实起来、强起来。
（三）切实提高机关服务水平。深入学习贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，深入开展“解放思想、真抓实干，争创红岩先锋变革型党组织”和“提升‘三服务’水平”专题研讨，深化“13710”制度落实，切实发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障作用，为政协系统有效运转和委员履职提供基础支撑。积极撰写调研文章、编报专报信息，获得市政协领导和区委区政府领导多次批示，其中《北碚区政协“四全”考核委员履职》被市政协以专刊形式印发。加强数字政协建设，主动对接市政协数字平台，开展“渝事好商量”和委员履职量化考核数字化模块试点，提升政协工作信息化、智能化水平。深入开展理论研究征文、读书分享等活动，通过理论学习、业务知识培训和实践锻炼，不断提升机关干部能力素养，获得优化营商环境工作等区级先进集体表彰3次，机关风清气正、团结和谐，干事创业氛围更加浓厚。
各位委员，过去一年，区政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共北碚区委坚强领导、市政协关心指导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界鼎力支持的结果，凝结着政协各参加单位和全体委员共同奋斗的汗水，离不开老领导、老同志的关怀支持和帮助。在此，我代表区政协常委会，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，对标新时代人民政协事业新要求，政协工作还有差距和不足。主要是：围绕中心服务大局，助力全区经济社会高质量发展的质效还需持续提升；民主监督和委员联系界别群众制度机制还需务实完善；有北碚辨识度的履职品牌还需着力打造等。我们将坚持问题导向，在今后的工作中认真研究、切实改进。
2024年主要任务
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，在中共北碚区委坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设社会主义现代化美丽北碚贡献政协智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立75周年、人民政协成立75周年。
一是着力坚持和加强党的全面领导。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，进一步健全完善以政协党组理论学习中心组学习为重点，主席会议、常委会会议学习等为常态，政协理论研究、“书香政协·碚加同心”读书活动、委员讲堂等为特色的学习制度，引导广大政协委员和社会各界人士坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者。完善加强党的全面领导各项制度，强化政协党组在政协工作中的领导作用，健全完善习近平总书记关于政协工作的重要指示批示和中共中央重大决策部署以及市委、区委工作要求闭环落实机制，严格落实请示汇报制度，配合做好区委政协工作会议筹备工作，并认真抓好贯彻落实。强化思想政治引领，充分发挥人民政协同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，引导社会各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，汇聚起向上向前的磅礴力量。
二是着力提升协商民主质效。充分发挥政协专门协商机构作用，坚持系统观念，运用系统方法，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。聚焦贯彻中共二十大部署、市委要求和区委重点工作，认真制定落实政协年度协商计划，精选协商议题，广泛收集各方面信息，形成有价值的高质量意见建议，更好地促进区委、区政府科学民主决策。坚持工作重心下移，进一步提升“渝事好商量·碚有幸福感”协商平台实效，巩固拓展“委员工作室·碚展风采”建设成果，深化“政协+法院”矛盾纠纷调解机制，促进政协协商与基层协商更好衔接、与基层治理充分结合，形成多渠道、广覆盖、更灵活的政协履职平台体系。建立健全协商工作规则，完善协商于决策之前和决策之中的落实机制，持续巩固以全体会议协商为龙头，专题主席会、常委会协商为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态，提交平时提案、反映社情民意信息为经常性渠道的协商议政格局。
三是着力围绕中心大局参政议政。把推进中国式现代化作为最大的政治，自觉在党政中心大局下谋划工作，深入开展调查研究，找准吃透高质量发展的问题短板和堵点卡点，找到履职切入点、结合点和发力点，切实做到党政工作重心在哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。着眼深入推进成渝地区双城经济圈建设、以西部陆海新通道建设为牵引打造内陆开放高地、扎实推动长江经济带高质量发展等重大战略，深入开展调查研究。聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，以打造缙云山“一心四片”、交通基础设施建设、传感器等现代产业发展为重点，组织协商议政活动。聚焦“三攻坚一盘活”改革攻坚工作以及优化营商环境、防范化解风险、建设美丽北碚等积极建言献策，努力为全区经济社会发展献智慧、谋良策、出实招。坚持以人民为中心的发展思想，针对医疗、养老、就业、住房、教育等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层倾听群众呼声，组织委员开展协商建言，推动民生福祉不断改善，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
四是着力提升政协民主监督水平。健全开展民主监督工作全过程管理的制度机制，深化创新协商式监督履职实践，把政协民主监督寓于各项履职工作之中，规范会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等各种履职形式，组织委员围绕全区改革发展重点领域、区委区政府重要决策部署的贯彻落实和人民群众关心关注的急难愁盼问题，在深入调查研究的基础上实事求是提出监督意见，及时通报反馈民主监督意见的办理、采纳和落实情况，不断提升民主监督实效。进一步巩固创新“政协+纪检”等监督方式，积极与区人大开展联合履职，做好人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督等监督形式的有机衔接，支持政协委员作为特约监察员参加监督工作，促进各类监督有效贯通、形成合力。
五是着力推进政协组织现代化建设。用更高的标准、更实的举措全面加强自身建设，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为牵引，推动理念、手段、方法、机制迭代更新，健全完善履职机制，统筹安排各专委会、界别履职活动，形成整体工作合力，提升综合履职效能。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，全面加强委员队伍和机关干部队伍建设，广泛运用各类资源加大委员和政协机关干部培训力度，邀请区委、区政府领导和专家学者到政协授课，不断培养专业协商精神、提升专业协商能力，持续增强整体素质和履职本领，营造比学赶超、唯实争先的良好氛围。强化数字赋能，积极与市政协对接，全面启用数字政协系统，构建起市区两级政协贯通协同、委员线上线下同步履职新模式，增强政协工作开放度、融合度、活跃度，努力以一流标准、一流作风、一流业绩展现政协风采。
各位委员，时代伟业赋予使命，团结民主铸就力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共北碚区委的坚强领导下，为国履职敢于担当，为民尽责勇毅前行，共同谱写新时代人民政协事业高质量发展新篇章，为加快建设社会主义现代化美丽北碚作出政协新的更大贡献！