中国人民政治协商会议
重庆市北碚区第十五届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2021年3月2日在北碚区政协十五届五次会议上
周继超
各位委员：
我受中国人民政治协商会议重庆市北碚区第十五届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区上下，着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水，各项工作取得积极进展，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，经济高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。
2020年，在中共北碚区委的坚强领导下，区政协常委会团结引导政协各参加单位、广大委员、各族各界人士，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力强化自身建设，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为北碚经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。
一、始终坚持党的全面领导，沿着正确政治方向前进的步伐更加坚定
区政协常委会牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，始终把坚持中国共产党的领导贯穿到政协全部工作之中，严格执行维护中共中央权威和集中统一领导的各项制度，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉按照区委要求，主动领办任务，年度协商计划经区委常委会专题审议后实施。持续强化意识形态工作责任制，始终坚持在大是大非面前态度鲜明、行动坚决，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保政治生态持续向好。
二、切实加强思想政治引领，在大团结大联合的民主氛围中凝聚共识
区政协常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，切实发挥“坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”作用。
一是努力夯实“重要阵地”基础。坚持在中国共产党领导下依照宪法和政协章程履职尽责，将党的主张和重大决策部署转化为各族各界思想共识。坚持区政协党组向区委汇报重大事项、重要工作的请示报告制度，完善请示报告清单，规范请示报告程序，全年向区委专题汇报重大事项7次。落实全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领，扎实推进区政协党的各项建设。加强区政协党组、机关党组建设，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，在政协全会、重大活动及委员外出培训期间设立临时党组织，向缙云书画院和理论研究会委派党建指导员，把党对政协工作的领导延伸到履职活动全过程，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
二是不断完善“重要平台”功能。制定年度学习计划，通过党组会议、专题学习、读书活动等方式，形成了区政协两级党组带头学、委员跟进学、机关干部扎实学的学习格局，深入学习《习近平谈治国理政》和总书记最新系列重要讲话精神，学习“四史”及统战政协历史，学习市委、区委全会精神。引导各党派团体和党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士及各族各界代表人士，深入学习党的创新理论、时事政策，树立正确历史观和大局观。邀请各民主党派、工商联、无党派人士开展协商议政，把党的决策部署传达落实到各党派团体、各界别和各阶层，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。坚持每年走访政协各参加单位以及西南大学、中科院重庆绿色智能研究院等委员集中的重点单位，加强与党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层沟通联系，以便能更好地了解情况、倾听呼声、凝聚共识。
三是积极发挥“重要渠道”作用。充分发挥专委会基础性、专业性作用，界别代表性、包容性的优势，引导和支持政协委员深入社区、学校、企业，及时摸清群众所思所想所急所盼，深入宣传党和国家方针政策。组织开展助推民营经济发展、促进科技创新、文化扶贫等界别活动120余批次。坚持做好“代表委员调解团”工作，选派20名非公务员政协委员，加入“代表委员调解团”，积极参与辖区信访疑难问题的化解处置工作，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。积极争取市政协领导关心指导，陈贵云等多位副主席带领相关市级部门和专家委员先后来碚视察调研，就缙云山发展规划、环西南大学创新生态圈建设等重点工作进行指导。加强同各地政协交流联系，全年接待四川省绵阳市、湖南省株洲市等各地政协莅碚考察386人次。
三、充分发挥专门协商机构作用，为全区经济社会发展贡献政协智慧
区政协常委会紧紧围绕全区中心工作，突出重点，认真履职，主动服务发展大局，切实提高政治协商、民主监督、参政议政水平。
一是紧扣落实“两高”目标协商添助力。对照北碚区“推动高质量发展”目标，深入开展“北碚区工业互联网大数据智能化产业生态培育发展”专题调研，提出了大力推动工业互联网大数据智能化与产业融合高质量发展等38条对策建议。围绕校地合作科技成果转化、乡村振兴、温泉谷两山生态文旅产业园规划建设、园城公司建设运营、夜经济发展等专题开展协商议政，听取全区半年经济形势通报，为推动北碚高质量发展聚共识、增合力。对照“创造高品质生活”目标，围绕缙云山和中梁山“林长制”试点工作开展调研，形成《关于开展林长制试点工作推动森林生态保护的调研报告》，参加市政协主席会议并作重点协商发言。围绕城市基础设施经营、百馆之城建设、新时代文明实践中心全国试点建设、城市网约民宿规范管理、农村人居环境整治、扫黑除恶等专题，开展视察调研，为提升人民群众的生活品质积极建言献策。
二是紧扣脱贫攻坚突出问题监督出实招。开展脱贫攻坚专题监督性视察，组织200余名市、区政协委员开展为期3个月的脱贫攻坚委员监督性视察调研，收集整理委员意见建议280余条，为区委区政府如期全面打赢脱贫攻坚战提供有力支持。人民政协报以《“三看四问”列清单“五不五直”促脱贫》为题进行了头条刊载。组织区政协常委会组成人员赴金刀峡镇实地视察脱贫攻坚工作，企业家委员现场捐款12万元用于金刀峡镇脱贫攻坚。组织引导委员和机关干部开展消费扶贫，共计消费260余万元。围绕解决“两不愁三保障”、农村人居环境建设等突出问题视察调研，重点督办《关于我区江东农村地区饮水安全管理的建议》提案，组织撰写《北碚区农村困难群众住房安全保障情况的调研报告》《北碚区农村人居环境整治三年行动建设情况的调研报告》，为全区脱贫攻坚和美丽乡村建设积极建言献策。
三是紧扣双城经济圈建设建言聚合力。组织开展“助推北碚区深度融入成渝双城经济圈发展”专题调研协商，形成的调研成果在区委中心组学习会上交流发言，其中协同推进干线铁路建设，探索构建川东北、渝西北铁路网等建议被吸纳入《四川省绵阳市人民政府·重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设三年行动计划》。主动对接绵阳市政协，共同建立定期联系、协同调研、联合协商等机制，并组织企业家委员开展绵碚两地互动交流活动。积极参与产业发展联动协同行动，开展“加快成渝双城经济圈科技创新合作”界别重点调研，调研成果在重庆市政协、四川省政协共同举办的专题协商会上交流发言；组织撰写《关于高新区歇马片区体制机制建设调研报告》，参与市政协专题协商议政；积极参与市政协关于西部（重庆）科学城建设建言献策网上活动，提出“在北碚建设中国西部科学城博物馆”等20余条建议，为高质量布局建设西部（重庆）科学城提供有益参考。
四是紧扣“十四五”规划编制议政献良策。听取“十三五”规划目标任务完成情况，开展区“十四五”规划编制常委会通报协商，在加强供给侧结构性改革优化产业布局，大力发展高新技术产业、现代服务业，完善公共文化服务体系，增强民生福祉等领域提出意见建议50余条，其中加快建设主城北部综合性交通枢纽、共建以嘉陵江为主体的城市群生态廊道、畅通嘉陵江黄金水道等建议得到区委区政府采纳，写入《区“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要》。抢抓重庆市“十四五”规划编制契机，组织委员开展课题调研，向市政协提交了《重庆市工业互联网产业发展情况调研报告》，参加市政协常委会专题协商并作重点发言，积极呼吁全市“十四五”规划编制在北碚区布局重大数智项目。专题视察调研全区交通建设三年行动计划进展、全区文旅融合发展、中储粮重庆直属库储备等工作，组织区政协委员围绕“十四五”规划编制撰写提案38件，反映社情民意26条，为全区“十四五”规划编制提供政协智慧。
四、坚持统筹兼顾整体推进，在抓实基础性经常性工作中提质增效
区政协常委会努力适应新时代新要求，坚持在继承中发展，在发展中创新，统筹推动人民政协基础性经常性工作健康有序开展。
一是推动提案工作高质量发展。坚持把办理提案作为改进工作、强化服务、提升效能的重要抓手，从创新征集方式、加强协商沟通、注重转化落实等方面推动提案工作提质增效。通过召开提案征集座谈会、开展集体提案选题走访、征集提案线索等方式，切实增强提案来源广泛性和代表性。十五届四次会议以来，共征集提案301件，立案279件，其中《关于加快推进高新区歇马拓展园开发建设的建议》等14件重点提案由区领导牵头督办。开展提案办理走访调研，积极对接因受新冠肺炎疫情影响、办理进度滞后的单位，协调办理时限，保证办理质量。279件立案提案全部按时办结，满意率达100%。
二是务实反映社情民意信息。聚焦群众关心的重点、难点、热点问题，组织撰写社情民意信息，稿件的数量和质量都有大幅度提升。全年共收到社情民意信息346件，增长128%；报送市政协130件，转送区级部门62件，增长83%。其中《关于完善林业生态建设配套政策筑牢长江上游重要生态屏障的建议》等多篇信息被全国政协采用，《关于构建重庆市主城区生态安全格局的建议》《关于加强重庆乡村旅游管理的建议》分别被副市长陆克华、李波批示。许多涉及到群众切身利益的问题，得到了部门及时办理解决，有效发挥社情民意“绿色通道”作用。
三是扎实开展宣传理论及文史工作。全面、及时、生动地反映政协履职工作动态，全年在区级及以上媒体刊发信息共计259条，其中《政协委员厚植培育沃土，助推重庆北碚经济发展》等10余篇稿件在国家级媒体上登载，《一个科技特派员的初心》《为民营经济搭建更广阔的舞台》获得市政协报年度好新闻奖。开展市政协“同心聚力巴渝行”来碚集中采访报道，人民政协报、重庆日报等8家主流媒体，对我区政协委员在民营经济发展、脱贫攻坚工作中的履职情况和先进事迹进行报道，切实宣传推介北碚经验。完成区政协理论研究会换届工作，扎实开展理论研讨活动，向市政协推荐的《论人民政协作为专门协商机构的专门之道》荣获市政协理论研究二等奖。编纂的《北碚抗战史》约45万字、《北碚抗战史资料汇编》16卷，预计于2021年8月底前出版。
五、坚持强基固本规范管理，在强化自身建设中激发政协工作活力
区政协常委会主动适应新时代新要求，积极探索政协工作的新思路新方法，加强自身建设，不断激发政协工作活力。
一是积极投身疫情防控。面对严重疫情，区政协及时发出倡议书，动员全区245名委员投身抗疫斗争：驰援一线、科研攻关、调配物资、捐款捐物、复工复课、防疫宣传、情绪疏解，共筑疫情防控坚固防线。召开主席会及时听取“北碚区疫情防控和复工复产情况”，提出了进一步完善应急处置和常态化防控相结合的机制、加强全区“六稳”“六保”工作等意见建议26条。组织委员围绕疫情防控和经济社会发展踊跃建言献策，报送相关社情民意信息70余条。主席班子成员深入疫情防控交通临时检测点，看望慰问疫情防控人员，督导检查疫情防控工作落实情况。区政协机关干部主动请战，积极组织捐款，投身企业复工复产，彰显同舟共济、守望相助的家国情怀。
二是强化委员责任担当。通过委员专题培训、邀请区党政领导到政协举办专题讲座、开展委员读书活动等方式，让委员系统学习党的方针政策和政协知识。通过专委会、界别小组开展对委员全覆盖、多层次的学习培训，不断提升委员履职尽责和担当作为的能力。坚持以政协例会为平台、调研视察为载体，围绕成渝地区双城经济圈建设、民营经济发展、脱贫攻坚、环西南大学创新创业生态圈建设等全区重点工作，组织政协委员参与各类协商议政活动，让委员能够充分地为国履职、为民尽责。支持委员担任“行风监督员”职务，36名委员被聘为行风监督员，对政府部门、公检法系统进行民主评议和执法监督；选聘16名委员作为河库督导长，对河库治理效果进行监督。
三是加强机关自身建设。打造学习型机关，建立机关干部职工定期学习制度。提高机关服务保障能力，科学划分职能，细化业务流程，形成一套有序的服务保障机制。加强干部队伍建设，切实加大干部选拔任用和轮岗交流力度，加强年轻干部的培养力度；积极开展机关干部学习强国知识竞赛、能力拓展训练、“晒特长晒心得”等主题活动，浓厚了机关干事创业的氛围。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，支持区纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责，扎实开展“以案四说”警示教育和“以案四改”工作，努力营造风清气正的工作氛围。
各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，得益于市政协的悉心指导，得益于区委的坚强领导，得益于区政府的大力支持，得益于全区各级各部门、社会各方面、区政协各参加单位、各界别和全体政协委员的共同努力。在此，我代表区政协第十五届常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，对照新时代人民政协的新使命，我们的工作还存在一些差距，主要表现为：建言资政和凝聚共识双向发力还不均衡，专门协商机构作用发挥还不充分，界别活动的开展还不深入，政协系统党的建设还需要进一步加强。这些问题都需要我们高度重视，努力改进。
2021年工作部署
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，贯彻落实区委十二届八次、九次全会及区委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在区委的坚强领导下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持团结和民主两大主题，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，围绕中心、服务大局，努力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，以新的担当作为，为实现北碚高质量发展贡献智慧力量。
一、准确把握新时代新使命，在深化理论武装、加强政治引领上体现新担当
健全主席班子引领学、政协常委带头学、党员委员示范学的学习机制。完善线上线下同步学习模式，用好移动网络学习平台，坚持办好委员培训班、学习讲座等学习活动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》和“四史”，认真学习区委落实总书记重要讲话精神的各项工作部署。贯彻落实中共中央、市委、区委政协工作会议精神，认真实施区委审定的年度协商计划。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，确保中央大政方针、市委决策部署、区委工作要求在政协的贯彻落实，严格执行重要工作、重大事项向区委请示报告制度，始终与区委目标一致、方向一致、步调一致。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造良好政治生态。
二、切实发挥专门协商机构作用，在围绕中心、服务大局上彰显新作为
不断提高政治协商水平。坚持有事好商量、众人的事由众人商量，不断完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、提高协商能力。组织开展多层次协商，探索网络议政、远程协商，扩大协商参与面。紧扣实施“十四五”规划，围绕双城经济圈建设、民营经济发展、构建现代产业体系、乡村振兴等重点工作，制定协商计划、确定协商议题，开展重点协商。继续就界别群众关注的事情搭建平台，紧扣教育、医疗、社会治理等问题组织开展专题协商、界别协商。
不断提高民主监督水平。拓展民主监督深度，丰富民主监督形式，切实增强民主监督实效。加大提案监督力度，推动提案提质增效，继续做好重点提案督办工作，坚持区领导领衔督办重点提案，深化提案办理公开，巩固提案办理工作成效。持续关注缙云山综合提升、成渝地区双城经济圈建设等工作，对本届政协委员评价为基本满意和B类的提案开展“回头看”。不断完善监督性视察机制，聚焦重大项目建设情况、重要工作实施情况，通过常委会议、主席会议集体视察，专委会联合视察，专委会和界别联动视察，全面助推重大项目落地、重要工作落实。
不断提高参政议政水平。畅通知情明政渠道，适度扩大委员列席主席会议规模，健全委员列席常委会议制度。坚持听取区政府及其部门工作情况通报制度，在主席会议、常委会议上重点听取上半年经济形势分析、民营经济综合改革示范区建设等通报。改进调查研究工作，建立调研机制，围绕生态文明建设、全面乡村振兴、安全生产等开展视察调研，支持鼓励界别结合工作实际开展调研。发挥社情民意信息“直通车”优势，积极反映社会发展中的重要问题和关系群众利益的民生问题。用好富有政协特色的委员智库，增强建言资政的专业性、有效性。
三、坚持大团结大联合，在凝聚共识、汇聚合力上取得新成效
加强思想政治引领。强化政协党组的政治领导，进一步健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，加强交流，深化认识，促进委员在思想上不断进步。落实学习教育培训制度，坚持以政协党组理论学习中心组学习为引领，形成主席会议和常委会会议集体学习、委员教育培训等相配套的学习教育培训制度体系。
做好凝聚共识工作。将凝聚共识融入政协各项履职活动，要在协商会议、考察调研、提案办理、反映社情民意等工作中凝聚共识。政协党组成员要加强与所联系界别和专门委员会的党外委员谈心谈话工作，促进党内党外合作共事，充分用好谈心谈话成果。政协各专门委员会要紧扣年度协商议题，组织重点关切问题情况通报会，要将界别活动和协商议政活动结合起来，要鼓励界别开展协商主题具有界别特色的协商议政活动。加强与各民主党派、工商联和有关社会团体、行业协会的联系，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协协商议政活动。发挥优势广泛联谊交友，按照区委统一部署组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动。
密切联系界别群众。完善委员联系界别群众制度，探索运用定期走访、结对联系、召开座谈会、调查研究等机制，不断深化联系形式内容，增强活动吸引力影响力，激发委员参与热情，重点关注就业、教育、医疗、养老等民生难题，多做协商建言、扶贫帮困、解疑释惑等工作，切实为群众解难事、做好事、办实事。鼓励、支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力，面向社会及时宣传解读党的方针政策，主动回应群众关切。
四、不断加强自身建设，在强化责任担当、提升履职能力上取得新突破
健全政协工作制度。完善政协常委会议、主席会议组织制度，规范议题提出机制，优化会议内容形式。建立健全政协联动履职机制，统筹安排各专委会、界别履职活动，形成整体工作合力，提升综合履职效能。建立健全协商成果转化机制，加强与区委区政府工作部门沟通协调，推动协商成果采纳、落实、反馈，加大督办问效力度。
强化委员责任担当。落实习近平总书记对政协委员提出的“政治立场不能含糊，政治原则不能动摇，增进‘四个认同’，增强履职本领，发挥桥梁纽带作用，遵守宪法法律和政协章程”的要求，建立委员理论学习座谈和党外委员专题视察制度，组织参加学习培训，增强委员履职本领，准确把握履职方式方法，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。增强管理服务，建立健全委员履职评价及激励机制，落实委员履职管理办法，完善多层次联络服务委员制度。
提升机关服务保障水平。加强党的建设，严格落实区政协党组和机关党组管党治党政治责任。加强“智慧政协”建设，用好市政协信息平台，推进各项履职与互联网深度融合，不断提升政协工作实效。加强干部队伍建设，进一步充实机关干部队伍，加大干部选拔任用和轮岗交流力度，打造一支忠诚、干净、担当的政协干部队伍。加强作风建设，持之以恒正风肃纪，支持区纪委监委驻区政协机关纪检监察组履行职责，努力营造风清气正的工作氛围。
各位委员，站在北碚发展新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共北碚区委的坚强领导下，同心同德、锐意进取、拼搏实干，奋力助推生态人文名城、科技创新高地、高新产业基地、民营经济示范地、休闲度假目的地建设，开启全面建设社会主义现代化北碚新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！