中国人民政治协商会议

重庆市北碚区第十五届委员会常务委员会

工 作 报 告

——2022年1月5日在政协重庆市北碚区第十六届委员会

第一次会议上

周继超

各位委员：

我受中国人民政治协商会议重庆市北碚区第十五届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，中共北碚区委团结带领全区广大党员和干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中共中央决策部署和市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，如期实现全面小康，为开启社会主义现代化美丽北碚建设新征程奠定了坚实基础。

五年来，中共北碚区委切实加强领导，把政协工作放在全区大局中谋划部署，召开区委政协工作会议、全区政协系统党的建设工作座谈会，印发《加强和改进人民政协工作实施意见》《加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等文件，为新时代全区政协工作开创新局面提供了坚强政治保证。

五年来，区政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，围绕全区中心工作履职尽责，推动建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，为推动北碚改革发展各项事业作出了积极贡献。

——过去的五年，我们毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，引导全区政协各参加单位和广大政协委员，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，第一时间学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党史学习教育，共组织各类学习研讨120余场次，举办理论研讨会4次，征集论文120余篇，其中8篇获得市政协表彰。定期向区委汇报工作，重大事项、重要协商活动及时向区委请示汇报。着力加强政协党的建设，充分发挥区政协党组把方向、管大局、保落实重要作用，全面落实从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，共召开党组会议65次。严守政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，营造风清气正的政治生态。

——过去的五年，我们始终坚持大团结大联合，在广聚合力上一以贯之，汇集了助推发展的政协力量。

扩大政治参与增共识。加强思想政治引领、广泛凝聚共识，切实发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，努力为各民主党派和无党派人士在政协履职发挥作用创造条件。将区委主张通过民主程序转化为各界共识，向政协各参加单位、广大政协委员通报全区重大决策部署和重点工作推进情况68次，其中2021年开展了11次。切实优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，促进议政建言和凝心聚力一体设计、一体落实。组织界别委员列席主席会议、常委会会议和专题协商会议，鼓励各界人士踊跃发言、畅所欲言，切实增强社会各界的政治参与度。

加强联系协作促团结。切实发挥政协的团结统战功能，深化党派团体团结协作，广泛凝聚助推发展正能量。坚持联系走访各民主党派和工商联，加强与党外知识分子、民营经济和新社会阶层代表人士沟通联系，共联系走访260余批次、1800余人次，其中2021年联系走访56批次、360余人次。发挥界别桥梁纽带作用，通过界别委员密切联系各界群众，充分表达社会各界利益诉求，凝聚社会各界共识。关注民族宗教侨务工作，积极组织相关委员召开座谈会，开展促进我区民族宗教事业健康发展的视察调研，提出可行性意见建议50余条，努力维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐，营造了团结民主的良好政治氛围。

增进文化认同聚人心。以重庆缙云书画院为载体，相继与民盟重庆市委、铜川市、绵阳市、綦江区联谊，先后举办了“忆墨缙云”“缙岭清淑”“祖国颂”“建党百年”等10余场大型书画展，加强了文化交流。特别是2019年为庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年，在中国政协文史馆举办的“缙云竞秀”书画展览，将北碚书画艺术推向全国。这是全国政协系统首次由地方基层政协在京举办的专场书画展览，得到时任中国书法家协会主席苏士澍的高度评价。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的积极作用，历时4年，与西南大学合作，深挖北碚文史资源，共同编纂了65万字的《北碚抗战史》，由重庆出版社公开出版发行；编纂了16卷《北碚抗战史资料汇编》，由西南大学出版社公开出版发行。2021年，按照市委关于加大“一区两群”文化内涵和重庆人文精神深入研究和阐释的要求，配合市政协编写《行千里 致广大—重庆人文丛书》特色文化北碚分卷，深挖本土文化底蕴，展现北碚人文风采。加强对外宣传，五年均被市政协评为通联工作优秀单位，累计在区级媒体更新动态927条、市级以上媒体发表宣传稿件196篇，充分展示政协履职成效，推介北碚经验。

——过去的五年，我们始终坚持围绕中心，在助推高质量发展上凝聚力量，展现了服务大局的政协作为。

紧扣改革发展协商添助力。充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕全区改革发展重大课题，先后就营造良好发展环境、供给侧结构性改革、国有企业改革、医药卫生体制改革、企业科技创新转型升级、园城体制改革、农村“三变”改革等重要改革事项开展专题协商，形成了《关于我区营造良好发展环境工作存在的问题及对策建议》《关于推进我区特色效益农业供给侧结构性改革对策建议》《关于深化“园城带动”战略体制机制建设的对策建议》等专题报告20余份，有力推动全区各项改革落实见效。其中，2021年就区域发展定位、成渝地区双城经济圈发展、全区“十四五”规划编制、西部（重庆）科学城北碚园区规划建设等开展常委会通报协商、专委会对口协商，提出的“加快建设主城北部综合性交通枢纽、共建以嘉陵江为主体的城市群生态廊道”“畅通嘉陵江黄金水道”“高起点规划建设西部（重庆）科学城北碚园区”等建议被写入《北碚区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》。

紧扣重点工作议政出实招。充分发挥政协智库作用，围绕全局性、综合性、前瞻性问题开展专题研究，就缙云山综合整治、校地合作、民营经济发展、科技创新、乡村振兴、“腾笼换鸟”等全区重点工作，组织政协委员深入实地调研，形成《关于加强缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治的调研报告》《北碚区促进民营经济发展情况的调研报告》等50余个重点调研成果，累计提出对策建议586条。其中，2021年形成的《北碚区全面推进乡村振兴发展情况的调研报告》《关于深入推动蔡家片区“腾笼换鸟”的调研报告》30余条建议，得到区委区政府相关部门的采纳。充分发挥委员队伍中各领域专家学者、行业精英和专业人士的作用，围绕高新技术产业、休闲旅游产业、康养产业发展，反复调研议政，为重点产业发展建睿智之言，献务实之策。其中“以大数据智能化为引领促进产业转型升级发展”“开展林长制试点工作推动森林生态保护”“重庆市康养生物医药产业发展”等调研成果在市政协常委会、主席会上发言。

紧扣重大事项监督开良方。充分发挥人民政协监督职能，就缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治、脱贫攻坚目标任务完成、嘉陵江水资源保护、全区重大项目进展、全区安全生产等工作，深入开展民主监督。开展脱贫攻坚监督性视察，组织市、区政协委员200余名，为期3个月，收集反馈意见建议280余条，为区委区政府如期全面打赢脱贫攻坚战提供了有力支持。《人民政协报》以《“三看四问”列清单“五不五直”促脱贫》为题进行了头条报道。提交提案1465件，立案1384件，其中集体提案311件，委员个人提案1073件，提案办理满意率达98.5%，其中2021年提案办理满意率达100%；收到社情民意信息1347件，报送市政协424件，被市政协采用104件，转送区级部门293件。许多涉及到群众切身利益的问题，得到了部门及时办理解决，有效发挥社情民意“直通车”作用。

——过去的五年，我们始终坚持以人民为中心，在增进民生福祉上用心用情，传递了人民至上的政协温度。

聚焦脱贫攻坚强担当。在全区政协系统开展助力脱贫攻坚“五个一”活动，为脱贫攻坚凝聚合力。主席班子成员结对帮扶10户贫困家庭，机关干部密切联系21户脱贫巩固家庭，着力解决“两不愁三保障”突出问题。开展非连片贫困地区产业扶贫模式的调研，组织区政协常委会组成人员赴金刀峡镇实地视察脱贫攻坚工作，发动企业家委员现场捐款12万元，组织引导委员和机关干部开展农特产品消费扶贫460余万元。将《加强对独生子女重度残疾孩子关怀的建议》《关于江东片区乡村基础设施完善的建议》等21件民生类提案纳入重点提案，由区领导挂帅督办，推动群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到落实解决。开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众实际困难。

聚焦民生安康尽职责。围绕农村困难群众住房安全保障、农村人居环境整治三年行动、天府镇农村危旧房改造、康养医疗产业发展、全国食品安全示范城市创建等涉及人民群众生命财产安全工作开展协商式监督，提出意见建议186条。聚焦全区安全生产工作情况开展监督性视察，深入实地现场查找问题129条，及时反馈给相关单位和部门，全部得到整改落实，视察专报得到区委主要领导批示。关注基础教育发展、关心下一代成长，专题调研学前教育发展、义务教育阶段学生课外辅导负担、中小学生身体素质现状、公租房配套学校建设、农村留守困境儿童关爱服务等工作开展情况，专题协商普通高考综合改革推进，为我区科教文化建设助力。动员全区政协系统积极投身抗疫斗争，主席班子成员深入一线慰问，督导检查疫情防控工作落实情况，主席会议及时听取疫情防控和复工复产情况通报并提出意见建议；号召全区广大政协委员驰援一线、科研攻关、调配物资、捐款捐物、复工复课、宣传疏导；区政协机关干部主动请战，20余名干部投身企业复工复产第一线，彰显了同舟共济、守望相助的家国情怀。

聚焦城市品质担使命。围绕城市园林绿化建设、基础设施经营、百馆之城建设、历史文化遗址保护利用、滨江休闲带提档升级、老旧社区电梯改造、发展夜经济等重点工作开展视察调研，形成视察调研成果26个，意见建议328条，为提升城市品质献计。围绕公租房管理及使用、区二环外公交全覆盖、城市网约民宿规范管理、新时代文明实践中心全国试点建设等民生热点开展对口协商，形成协商意见135条，为建设高品质生活宜居城市支招。

——过去的五年，我们始终坚持固本强基，在强化履职能力上持续发力，彰显了干事创业的政协风采。

常委会建设开创新局面。两次修订《常委会工作规则》，不断健全常委会议事的民主程序，推动常委会协商、调研、视察等各项工作制度化、规范化、程序化运行。完善常委会学习制度，通过会议传达、专题研讨、集中培训等方式，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，人民政协相关理论以及经济、科技、文化等现代科学知识，共发放各类学习材料6800余份。健全主席会议成员联系常委、常委联系委员的机制，团结带领全体政协委员为助推北碚经济社会发展献智出力。加强专委会建设，以机构改革为契机优化专委会设置，配强专委会工作力量，建立专委会联系界别委员工作机制，更好地发挥了专委会的基础性作用。优化界别设置和界别联组划分方式，更好发挥界别优势专长，提升履职效果。

委员主体作用进一步凸显。通过专题培训、专题讲座、读书活动等方式，提升委员理论水平和履职能力，共开展重点学习培训活动26次。完善委员联系界别群众制度，通过定期走访、结对联系、调查研究等机制，不断深化联系形式内容，为困难群众送去温暖，助基层群众化解矛盾，切实当好界别代言人。加强委员管理，修订完善委员管理办法，开展委员履职活动登记工作和履职情况评价反馈工作。积极搭建委员履职平台，通过列席政协例会、参加视察调研、参与“代表委员调解团”信访疑难问题化解处置工作、担任“行风监督员”“河库督导长”等，让委员充分参与协商议政和民主监督，发挥主体作用。

机关工作效能得到再提升。切实加强党的建设，成立区政协机关党组。不断完善机关干部职工定期学习制度，扎实开展好主题教育和学习实践活动，学习型机关建设卓有成效。提高机关服务保障能力，科学划分职能，细化业务流程，形成了一套有序的服务保障机制。加强干部队伍建设，切实加大干部选拔任用和轮岗交流力度，加强年轻干部的培养力度。积极开展机关干部业务竞赛、能力拓展训练、“晒特长晒心得”等主题活动，机关干事创业氛围浓厚。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，支持区纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责，扎实做好巡视巡察问题整改落实，营造了风清气正的履职氛围。

政协系统联系交往更紧密。积极争取全国政协和市政协领导关心指导，多位全国政协领导来碚视察指导，市政协各位领导相继带领相关市级部门和专家委员，就缙云山发展规划、基层社会治理、文旅商融合发展、环西南大学创新生态圈建设等重点工作进行调研。加强与市政协工作的对接，积极承办市政协第五片区政协工作会议，认真做好市政协常委视察团、委员年终视察团接待工作，主动为北碚发展做好宣传呼吁。加强同各地政协交流联系，接待全国各地政协莅碚考察200余批次、1300余人次，外出考察学习80余批次、650余人次，利用政协平台增进各方友谊，交流学习经验，扩大北碚影响力。

各位委员，回顾五年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。十五届区政协所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府及全社会大力支持的结果，是区政协领导班子、常委、广大委员和机关全体同志共同努力创新工作的结果。在此，我谨代表十五届区政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和社会各界人士表示衷心的感谢！向为政协事业发展付出辛勤劳动的政协各参加单位和全体政协委员表示崇高的敬意！

回顾五年工作实践，我们清醒地认识到还存在一些不足：协商民主重要渠道和专门协商机构作用发挥不够充分，民主监督需持续加强和改进，委员主体作用发挥有待进一步加强，履职能力和水平仍需提高。这都需要在今后的工作中加以研究和改进。

各位委员，五年履职实践给我们深刻的启示，做好新时代人民政协工作，必须坚持中国共产党的全面领导，自觉把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，把牢正确政治方向；必须坚持大团结大联合，不断丰富和完善社会主义协商民主，广泛汇聚团结奋进的正能量；必须坚持围绕中心、服务大局，明确专门协商机构的职能责任，在建言资政和凝聚共识上双向发力；必须坚持协商于民、协商为民，践行人民政协为人民的履职理念；必须坚持从实际出发，因地制宜、守正创新，推动工作提质增效。

今后五年工作建议

未来五年，是北碚强基蓄势、借势而进、趁势而上，建设社会主义现代化美丽北碚的关键时期。中国共产党重庆市北碚区第十三次代表大会描绘了未来五年聚焦“生态田园都市区、人文科教创新城”两大定位和做好“生态人文、科技创新、民营经济、城乡融合”四篇文章的宏伟蓝图，进一步指明了建设社会主义现代化美丽北碚的前进方向。区政协要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆工作的系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持团结和民主两大主题，把握人民政协性质定位，加强专门协商机构建设，推进工作制度化、规范化、程序化，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，努力成为坚持和加强中国共产党对各项工作领导的重要阵地、用中国共产党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，把人民政协制度优势更好转化为治理效能，大力助推北碚综合实力、改革开放、环境质量、民生安康、治理效能、党的建设迈上新台阶，为谱写社会主义现代化美丽北碚新篇章贡献政协力量。

第一，牢牢把握新时代人民政协工作的正确政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。迎接中共二十大的召开，将学习贯彻中共二十大精神作为今后一个时期的主要政治任务。按照“用心学进去、用情讲出来、用力做起来”的要求，在政协系统建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，组织各种形式的学习活动，学思践悟党的创新理论。将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、市委、区委政协工作会议精神，同发挥视察调研、协商议政等活动的思想政治引领作用结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，涵养良好政治生态。

第二，紧紧围绕全区中心工作开展协商议政监督，积极作出人民政协新贡献。将协商摆在更加重要的位置，在加强全体会议广泛协商的同时，组织好专题议政性常务委员会会议、专题协商会，围绕区委全面落实习近平总书记殷殷嘱托任务部署，紧扣实施“十四五”规划、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，聚焦生态田园都市区、人文科教创新城“两大定位”，做好生态人文、科技创新、民营经济、城乡融合“四篇文章”，就深化改革开放、推动科技创新、加快产业优化升级、促进区域协调发展、推动文化繁荣发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、健全民主法治体系等重点工作开展协商议政监督。坚持协商于决策之前和决策实施之中，实施好区委审定的政协年度重点协商、通报、视察、调研计划。建立健全协商成果采纳、落实、反馈机制，完善民主监督和知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障等机制，探索和完善民主监督形式，加强提案和社情民意信息工作。

第三，充分发挥政协作为统一战线组织的作用，努力开创思想政治引领和凝聚共识的新局面。要强化思想理论、方针政策、时事政治学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，夯实团结奋斗共同思想政治基础。发挥人民政协作为统一战线组织的优势和作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，做到议政建言和凝心聚力一体设计、一体落实。加强同党外知识分子的联谊，做好新社会阶层人士的工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济人士健康成长。做好民族宗教、侨联等界别团结、沟通、联络工作，加强与社会各界群众联系交往，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，为巩固民主团结、安定和谐的政治局面贡献政协力量。

第四，践行新时代中国特色社会主义民主政治发展新要求，探索完善政协协商议政监督新格局。继续深入推进人民政协协商民主制度化规范化程序化，不断优化政协年度重点协商、通报、视察、调研计划选题机制，拓展协商内容，规范协商程序，完善协商形式，健全协商成果采纳、落实和反馈机制。重点围绕中共中央重大方针政策和市委、区委重要决策部署的贯彻落实发挥协商式监督的优势特色，切实做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不应付。把协商民主贯穿政协履职全过程，切实推动提案、视察、调研、反映社情民意、文史资料、理论研究、新闻宣传等工作的创新发展。

第五，以更高标准更严要求加强自身建设，展现全区政协事业发展新气象。牢牢把握新时代党的建设总要求，切实担负起全面从严治党主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，始终把党的政治建设摆在首位。发挥区政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，加强政协系统党的建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。切实加强和改进委员学习培训管理，丰富委员学习形式，增强学习内容的政策性、时效性、知识性，大力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，提升委员撰写提案、反映社情民意、理论研究的能力，建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍。改进委员履职服务管理，建立政协常委提交履职报告制度，健全委员履职情况统计、评价及激励机制，把委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考，完善委员退出机制。切实加强政协机关建设和干部队伍建设，着力把好干部标准落到实处，增强干事创业本领，用新思想武装头脑，用新精神激励干部，用新使命锻造队伍，打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、心系政协的高素质专业化政协干部队伍。大力支持区纪委监委派驻纪检监察组工作。

各位委员，新征程已经开启，新时代大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共北碚区委的坚强领导下，传承初心之志，筑牢同心之基，善履协商之职，恪尽兴碚之责，携手同行、团结奋进，为建设社会主义现代化美丽北碚而努力奋斗，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！