中国人民政治协商会议
重庆市北碚区第十六届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2023年2月22日在区政协十六届二次会议上
董 伦
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议重庆市北碚区第十六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，中共二十大胜利召开，举旗定向，擘画蓝图。十六届区政协开局起步，砥砺奋进。在区委的坚强领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以迎接和学习宣传贯彻中共二十大为主线，全面落实中央决策部署和市委、区委工作要求，同心同力，同向同行，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，围绕中心服务大局，找到最大公约数，画出最大同心圆，为助推北碚经济社会高质量发展贡献智慧和力量，实现了新一届政协工作的良好开局。
一、坚定政治方向，在坚持党的全面领导上迈出新步伐
我们牢牢把握政协之“政”，始终坚持党的全面领导，强化理论学习，增强政治定力，提高政治站位，确保政协事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
（一）坚持不懈用党的创新理论筑牢思想根基。落实第一议题制度，着力构建以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集中学、常委会议专题学、专委会全员学以及专题报告会、“书香政协”读书活动等为抓手的学习制度体系，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学好用好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，促进学思用贯通、知信行合一。围绕“学讲话、增共识”“看成就、提信心”“强履职、做贡献”“重安全、促和谐”四个主题，扎实开展“喜迎二十大·共画同心圆”系列活动。认真学习宣传贯彻中共二十大精神，第一时间组织传达学习大会精神，围绕“五个牢牢把握”采用多种形式深入宣传宣讲，累计开展集中学习、专题活动30余场次，积极引导广大政协委员和社会各界把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
（二）坚定不移强化党对政协工作的全面领导。自觉把政协工作置于区委的坚强领导之下，充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用，突出抓好新一届政协班子政治建设，强化政治引领，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持重大问题、重大事项向区委请示汇报，主动向区委常委会汇报政协工作，高质量落实区委交办任务，自觉把政协工作放到全区工作大局中谋划和推进，做到一切重要工作在党的领导下开展，一切重要活动围绕中心任务进行。切实加强政协党的建设，高效统筹党的工作和政协履职工作，认真落实“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖”要求，切实把委员凝聚在党的旗帜下，把工作聚焦到党的部署中。
（三）坚决有力推动中央、市委和区委工作部署的落地落实。积极贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和市委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的具体举措》，对标对表中央部署和市委、区委要求，细化具体实施方案，工作推进有力有效。认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，准确把握人民政协性质定位，开展“围绕人民政协与全过程人民民主”理论研讨，征集理论文章33篇，择优向市政协推送8篇，获得市政协理论研究一二三等奖，以理论成果服务履职实践，切实推动政协协商广泛多层制度化发展。狠抓“执行力”，坚持区委有部署，政协有行动，围绕中心谋，服务大局干，全年组织实施区委批复的重点协商8项、专题调研7项、专项视察9项、政情通报12项，切实把区委主张通过民主程序转化为社会各界的思想自觉和行动自觉。
二、广泛凝聚共识，在促进大团结大联合中取得新成效
我们始终把凝聚共识摆到政协工作突出位置，坚定不移强化政协统战功能，不断发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，努力寻求最大公约数，汇聚最大正能量。
（一）加强合作共事，增进各界共识。主动适应现代治理的新要求和统战对象特点的新变化，制定出台《北碚区政协关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，通过制度性安排更加夯实凝聚共识、协商议政履职平台。深化双向发力，邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参与协商调研、监督议政、座谈交流等各类活动，加强与各行业协会以及党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的思想沟通、合作共事，实现不同意见间充分交流、形成共识，引导大家正确看待国际国内形势，更好理解和落实党的方针政策。发挥界别桥梁纽带作用，支持各界别围绕成渝地区双城经济圈建设、北碚区民营经济发展、农村人居环境整治等主题广泛组织开展视察、协商、沙龙等各类活动83批次，充分表达社会各界利益诉求，营造团结民主的良好政治氛围，切实增强政协的凝聚力和感召力。
（二）广泛联络交流，汇聚各方力量。积极争取市政协领导关心支持北碚发展，市政协王炯主席两次亲临北碚视察调研，指导经济社会发展和民生保障工作；市政协主席班子成员都先后来碚视察调研，带领相关市级部门和专家委员就农业综合生产能力提升、电子信息产业集群建设、文旅商融合发展等重点工作出谋划策。市政协“同心聚力巴渝行”采访团对我区政协履职工作开展集中采访报道，人民政协报、重庆日报、人民网、新华网、中新社等九家媒体共计刊发新闻30余条，《乡村美如画·星河入梦来》在人民政协报登载；“渝事好商量”协商活动在《人民政协报》《重庆日报》“重庆卫视”和《重庆政协报》等媒体平台刊发报道28篇，在相关公众号等新媒体发布报道46条。展示了政协履职之效、共识之彩，协商民主实践的传播力、影响力不断提升。主动加强同各地政协的交流联系，到区外学习调研12批次，接待外地政协来碚考察30余批次，利用政协平台宣传推介北碚经济社会发展成就，增进各方友谊，对外开放的“政协通道”得到有效拓展。
（三）传递书香文化，扩大社会影响。扎实开展“书香政协”读书活动，聚焦以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心、以生态人文、科技创新、民营经济、城乡融合“四篇文章”为重点的学习内容，建立“周沙龙、月分享”读书机制，引导广大政协委员在学习中碰撞智慧火花、在交流中凝聚思想共识。做亮政协文化交流名片，以缙云书画院为载体，联合璧山区政协开展“喜迎二十大·缙云翰墨香”书画联展等系列活动，增强广大政协委员逐梦新征程的豪情和信心，凝聚起团结奋进的力量。充分发挥“存史、资政、团结、育人”重要作用，完成《北碚抗战史》出版发行，并作为“碚城同读一本书”指定阅读书目向社会公开宣传推送；撰写北碚《缙云蔚万彩·温泉沐千秋》，入编市委发行的《行千里致广大—重庆人文丛书》；组织编写《天下名山—缙云山》，助力做好缙云山综合提升“后半篇文章”，努力以文史工作赋能北碚历史文化传承和新时代改革发展。
三、坚持精准履职，在围绕中心服务大局中展现新作为
我们充分发挥专门协商机构作用，围绕党政中心工作，聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，坚持融协商议政、民主监督、调查研究于一体，助力党政决策的科学性和施政的有效性。
（一）推动经济高质量发展献良策增合力。积极组织开展深度融入成渝地区双城经济圈建设和高标准建设科学城北碚园区等专题视察协商，提出加快实现项目政策的相融互通、强化产业项目包装推进招商引资等20余条意见建议，发挥了资政决策的重要作用。围绕持续优化营商环境、产业转型升级、现代服务业竞争力等开展考察调研，形成《持续优化营商环境，推进一站式集成服务》《北碚区现代服务业竞争力综合评价》等调研报告，得到区委区政府的高度重视。聚焦缙云山综合提升“后半篇文章”，形成《关于做好缙云山综合提升“后半篇文章”的调研报告》，提交区委常委会专题审议，助力加快构建“一心四片”产业格局。深入开展“稳定经济大盘、稳住社会大局”委员履职活动，区政协主席班子主动联系民营企业，带领专家委员和相关部门调研走访辖区内民营企业83家，100余批次，帮助解决民营企业经营发展问题75个，形成助推民营经济大发展的合力。
（二）推进各领域改革发展聚众智建诤言。积极配合区委区政府做好重大决策、部署前的调研论证和意见征求工作，充分发挥委员队伍中相关领域专家学者、行业精英和专业人士的作用建言献策。围绕园城建设发展、城市医联体暨“三通”区域医共体试点改革工作、国有企业“去三闲、提三效”情况等专题开展重点视察、议政协商21次，提出营造良好发展环境、国有企业改革、医疗卫生体系改革、企业创新转型升级等7个方面的意见建议，推动各项改革落到实处；围绕推进科技创新，开展“关于构建协同创新机制促进科技成果转化”常委会专题协商，提出加强对创新型企业和高新技术企业的重点扶持力度、发挥链主企业与公共平台和中介机构作用、引导激发企业申报项目热情等意见建议，为推进科技创新支招；围绕校地合作和教育改革，组织开展环西南大学创新生态圈建设、教育“双减”实施等专题视察协商6次，提出完善投融资体系、培育创新产业链，逐步补足教育相关配套功能设施短板、丰富课后服务供给等对策建议，已被相关部门充分采纳，为工作的改进和落实传递政协智慧。
（三）助推城乡融合发展谋实招见实效。聚焦基础设施建设，组织开展全区重大交通基础设施项目建设、缓解停车难问题、道路交通“三超”治理等专项调研和视察，提出加快项目前期工作、优化停车设施等建议30余条，为破解城市建设中的难题、加快重点工程推进发挥积极作用。聚焦“三排三乱三率”问题，组织住碚全国、市、区政协委员开展委员明查暗访监督性调研视察187人次，开展区县交叉巡河2次，发现问题线索并督促整改21件，就重点区域发展和保护、城市管网建设、农村污水治理等方面提出意见建议，有力助推北碚山更青、水更秀、城市更宜居。聚焦全面推进乡村振兴，深入镇（街）开展农村集体经济发展、城乡公共文化服务体系一体化建设、基层社会治理、农转非安置房管理进行调研视察和专题协商，形成《关于北碚区农村集体经济发展情况的调研报告》《关于加强北碚区农转非安置房管理的建议》等调研成果。牵头组建乡村振兴帮扶集团对接联系三圣镇，筹集帮扶资金助推党建阵地建设和困难群众帮扶，协调争取上级支持和各方资源助推金色果园、三生三世桃源、美丽山等“一线两片多点”重点项目提档升级，为全区乡村振兴贡献政协力量。
四、写好为民答卷，在践行人民至上中彰显新担当
我们始终坚持人民政协为人民，深入贯彻以人民为中心的发展思想，增进人民福祉，努力用政协温度赢得人民群众满意度，用履职质效增强人民群众幸福感。
（一）坚持工作重心下移解民忧。深入践行全过程人民民主，积极搭建区政协“渝事好商量”协商工作平台，促进政协协商与基层治理有机融合，结合工作实际，创新工作方法，聚焦“党政工作重点、经济发展亮点、群众生产生活难点、社会治理焦点”4个方面，推动协商工作延伸到基层、服务到群众，打造“渝事好商量·碚有幸福感”协商品牌，实现17个镇街协商平台建设全覆盖。主席班子成员带队分片指导，政协委员、专家学者现场支招，行业主管部门跟踪办理，深入镇村、社区、院坝开展走访调研460余人次，围绕澄江镇桃李园规划发展、童家溪镇老旧小区公共设施优化改造、三圣镇人居环境改善、蔡家岗街道三溪村自来水一户一表改造、歇马街道高坪水库水质提升和生态修复等议题，开展专题协商45场次，解决各类问题52件，做到件件有回复、事事有着落，真正把人民群众的需求清单变成幸福账单。
（二）顺应期盼畅通渠道达民意。充分发挥提案在助发展、惠民生、促和谐中的重要作用，着力提升提案质量、办理质量、服务质量，全年共提交提案322件，经审查立案286件，交办提案在规定时限内全部办结，提案办理满意率达100%，促进关于教育、医疗、食品安全监管等领域的人民群众关心关切问题得到有效解决。畅通民意反映渠道，打造委员主动、渠道畅通、规范有序的社情民意“直通车”，全年征集社情民意信息456件，报送市政协186件，转送区级部门42件。其中，全国政协、市政协采用59件，《高标准加强我市研究生导师团队建设》等信息获市领导批示，一大批涉及到人民群众切身利益的问题得到了部门及时办理解决，转化为惠及民生的实际举措。发挥“代表委员调解团”作用，积极参与辖区民众信访难点的化解处置工作；组织委员参与法院“代表委员联络站”工作，推荐8名委员作为区“未成年人保护行动”观察员，为保护人民群众利益、维护社会稳定发挥了积极作用。
（三）全力应对大战大考勇作为。面对疫情、高温和山火，第一时间向广大政协委员发出倡议书，团结带领广大政协委员和界别群众积极做好抗疫情、保民生，战火灾、抗久旱，保供电、稳生产等各项履职工作，凝聚起勠力同心、共克时艰的强大合力。组织开展全区疫情防控、应急处置、森林防火和灾后修复等视察协商，围绕基层公共卫生服务、应急能力建设、灾后生态修复等5个方面提出对策建议60余条，反映社情民意信息23件，得到相关单位和部门积极吸纳；组织撰写《关于“8.21山火”灾后修复提升的调研报告》，供区委区政府决策参考。在大战大考中，主席班子成员深入镇街包片督导，指导疫情防控、复工复产，督促问题整改；委员们披挂出征、捐款捐物、保供稳岗；区政协机关干部主动请缨、逆行一线、日夜奋战，共同诠释了人民政协同舟共济、守望相助的家国情怀和责任担当。
五、加强自身建设，在推动工作提质增效中树好新形象
我们始终不断探索履职新思路、新载体，坚持把提高自身能力作为履职尽责的重要基础和保证，全面提升工作质效，努力干出新时代人民政协新样子。
（一）常委会自身建设进一步规范。深化落实中央政协工作会议精神，以开展贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”为契机，认真梳理总结贯彻落实情况，探索建立常态化“回头看”机制，不断加强和改进各项工作。立足强基础、提效能，修订完善常委会、主席会、秘书长会工作规则以及主席会议组成人员联系政协常委和政协常委联系委员等工作制度22项，构建起覆盖政协党的建设、理论学习、履职工作、组织管理等各方面的制度体系，推动工作规范提升、彰显特色、形成常态。紧扣专门协商机构性质定位，进一步从健全协商制度、完善协商内容、丰富协商形式上发力，完善“调研协商平台、会议协商平台、协商式监督平台、协商反馈落实平台”，形成协商全过程闭环，推动政协各项工作提质增效。在市政协履职贡献奖评选中，区政协获得优秀组织奖、优秀提案、社情民意先进单位等全部6个奖项，成为全市政协系统中获得奖项最全、数量最多的区县政协。
（二）委员担当履职进一步加强。制定出台《关于强化委员责任担当的实施意见》，为委员参政议政、知情明政搭建平台、创造条件，着力推进履职活动从注重“做了什么”向“做出了什么效果”转变。坚持常态化制度化开展委员学习培训工作，邀请全国政协委员、市政协领导和相关专家作专题辅导，开展各类培训、讲座等11场次，组织“线上线下”同步学习交流，推动委员言行讲政治、聚识有影响、建言见水平。完善《委员履职管理工作规则》等制度，强化委员履职管理，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。充分运用政协网站、微信公众号等方式宣传委员先进事迹、讲好委员履职故事、展示委员绚丽风采，全年推送发布各类委员履职信息53条，不断激发委员履职活力和热情。
（三）机关服务管理进一步提升。持续深化机关服务能力建设，强化服务意识，提高服务质量，为委员履职提供可靠保证，把政协机关建成温暖的委员之家。围绕加强党的建设、机关学习、内部管理等方面，修订完善11项规章制度，用制度管人、用流程管事，确保了政协工作协调统一、规范有序、高效运行。夯实专委会工作基础，着力优化运行机制和专委会组成人员结构，加强专委会与对口部门、界别委员的联系，科学统筹委员履职，促进工作更富成效。加强“智慧政协”建设，与市政协信息平台对接，开展履职管理平台操作培训会，推进各项履职与互联网深度融合，提升服务政协履职水平。加强机关作风建设，开展“喜迎二十大·共画同心圆”演讲比赛、理论研究征文、读书分享等主题活动，通过理论学习、业务知识培训和实践锻炼，不断提升机关干部能力素养，浓厚机关干事创业氛围。
各位委员，过去一年工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委坚强领导、市政协关心指导，区人大、区政府和各级各界鼎力支持的结果，凝结着政协各参加单位和全体委员共同奋斗的汗水，离不开老领导、老同志的真情关怀。在此，我代表区政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，对标新时代人民政协新方位、新使命、新要求，政协工作还有差距和不足。主要是：践行全过程人民民主作用发挥还要再探索，协商建言数质并举还要再加强，凝聚共识的平台渠道还要再拓展，委员责任担当的意识能力还要再提高。我们将坚持问题导向，在今后的工作中认真加以改进。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，在区委的坚强领导下，深入落实市委“四个聚焦”的工作要求和区委工作部署，认真贯彻全国、全市“两会”精神，围绕中心服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实强化建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，为谱写全面建设社会主义现代化美丽北碚新篇章贡献智慧力量！
一、深入贯彻中共二十大精神，在拥护“两个确立”上有更高政治站位
坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为头等大事和长期的政治任务抓紧抓实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，真正把二十大精神贯彻到政协工作的全过程各方面。坚持第一议题学习制度，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把学习二十大精神同深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中央及市委、区委政协工作会议精神结合起来，同全面贯彻习近平总书记对重庆的殷殷嘱托结合起来，做到学深悟透、融会贯通。丰富学习载体、突出政协特色，进一步健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议学习等为常态，政协理论研究、“书香政协”读书活动等为特色的学习制度，不断把对二十大精神的学习引向深入，增进“同心向党”的政治共识，增强协商民主的制度自信，更好夯实团结奋斗的共同思想基础。
二、充分发挥政协优势，在广泛凝聚共识上有更大责任使命
坚持把凝聚共识工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体落实，切实担负起把中央决策部署和市委、区委工作要求落实下去，把基层的声音诉求反映出来，把各方力量凝聚起来的重要责任。深化团结合作，切实落实《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，大力支持各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，引导各族各界人士为北碚发展建言献策，画出最大同心圆。增进文化认同，推动“书香政协”读书活动制度化、长效化，健全界别委员读书机制，深入挖掘北碚文化资源，促进成果转化，完成《天下名山—缙云山》编撰，做到以文聚人心、以史增共识。加强宣传引导，顺应新媒体融合发展趋势，牢牢把握正确舆论导向，借助全国和市级主流宣传阵地，用好北碚政协网、北碚政协公众号等网络载体，形成传播矩阵，全方位、多角度讲好北碚故事、政协故事、委员故事，广泛凝聚听党话、跟党走的社会共识。
三、紧扣党政中心工作，在践行全过程人民民主上有更强担当作为
充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，积极搭建各类履职平台和协商载体，着力营造各抒己见、畅所欲言的良好协商氛围。扎实推进协商民主建设，在协商内容上更加精准，按照二十大作出的战略部署和市委、区委工作要求，聚焦“两大定位”做好“四篇文章”，围绕促进投资消费、推动园城共进、深化改革创新、推动城乡融合发展、加强生态文明建设等方面深调研、广协商、建真言；在协商形式上更加广泛，持续深化健全以全体会议协商为龙头，以专题议政性主席会、常委会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态，以提交平时提案、反映社情民意信息为经常性渠道的协商议政格局。着力深化协商式监督履职实践，紧扣区委区政府重要决策部署的贯彻落实，围绕人民群众关心关注的急难愁盼问题，进一步突出重点，开展协商式监督，将民主监督贯穿于会议、协商、视察、调研、大会发言、提交提案和反映社情民意等各项履职活动之中，不断丰富监督内容、创新监督形式、增强监督实效。
四、顺应人民群众期待，在增进民生福祉上有更好履职成效
坚持协商于民、协商为民，着眼助力民生改善和保障出谋划策，努力使政协履职工作更加顺应民心、符合民意、贴近民生。坚持推动政协工作重心下移，持续推进“渝事好商量”协商工作走深走实，将政协所能与基层所盼、群众所需有机结合起来，充分发挥政协优势和委员主体作用，促进政协协商与基层协商有效衔接，做到选题从群众中来、方法从基层中找、成效从实际中看，更好实现有事好商量、众人的事情由众人商量。进一步推进提案提质，精准选题，科学立案，跟进督办，推动提案质量、办理质量、服务质量同向发力，更好发挥提案工作在促进经济社会发展、服务民生改善中的作用。创新开展反映社情民意工作，强化质量导向，把准信息角度，畅通报送渠道，规范建言机制，围绕群众所需所盼编报更多精品信息，以“小文章”服务“大决策”，努力以真情实意践行为民宗旨，以真绩实效增进民生福祉。
五、全面加强自身建设，在履职能力提升上有更实创新举措
牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，着力提升素质能力，保持奋斗精神，鼓足工作干劲，练就过硬本领，推动政协工作提质增效。在增强政协系统整体效能上出实招，着力抓党建、强引领，完善坚持和加强党的全面领导的制度机制，推进党的建设与政协履职深度融合，以高质量党建引领政协事业新发展。在提升委员履职能力上下功夫，组织开展具有政协特色的履职活动和专题培训，促进委员更好地“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”，全面增强委员履职本领，有效履行委员职责；优化委员服务管理，健全委员履职评价机制，积极搭建平台载体，充分调动委员履职尽责的主动性、积极性。在推进“模范机关”建设上见成效，突出政治标准，崇尚实干之风，加强干部队伍建设，打造一支忠诚、干净、担当的政协干部队伍，坚持不懈改善工作作风，持之以恒正风肃纪，努力以一流标准、一流业绩、一流作风展现政协风采。
各位委员，同心共担新使命，携手共赴新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，笃行不怠、砥砺奋进，为实现中共二十大绘就的宏伟蓝图，为全面建设社会主义现代化美丽北碚作出政协新的更大贡献！